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Giving focus to the Cultural, Scientific and Social Dimension of EU - CELAC relations

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La promoción de la cultura científica. Un análisis de las políticas públicas en los países iberoamericanos

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El presente documento ha sido elaborado por Carina Cortassa y Carmelo Polino como parte del
proyecto que coordinan de forma conjunta sobre “prácticas y valores en la comunicación social de
la ciencia en Iberoamérica (2013-2015)”, implementado en el marco de la línea de trabajo de percepción
pública de la ciencia y participación ciudadana del Observatorio Iberoamericano de la
Ciencia, la Tecnología y la Sociedad (OCTS) de la Organización de Estados Iberoamericanos (OEI). Edición provisional.

¿De qué modo se integra la promoción de la cultura científica en las políticas públicas de ciencia y tecnología (CyT) en los países iberoamericanos? ¿A qué fines y demandas particulares responde? ¿Mediante qué tipo de estrategias y acciones es encarada la problemática en cada contexto?

El propósito de este estudio es analizar cómo se incorpora el interés por la cultura científica en el discurso de los correspondientes Organismos Nacionales de Ciencia y Tecnología (ONCYT) y de qué manera eso se concreta en el diseño de estrategias y en la implementación de acciones e instrumentos. Buena parte de los países relevados registra referencias al estímulo de la cultura científica en el marco integral de las políticas sectoriales. Eso supone un desplazamiento positivo de cierto estatus lateral asignado durante mucho tiempo a este tipo de prácticas, actualmente más visibles tanto a nivel retórico como de gestión. Con matices en cuanto al mayor o menor grado de detalle o importancia que se les reconoce, también en la terminología y en los objetivos planteados para las estrategias y acciones relativas, su inclusión se expresa en los documentos de políticas y en la creación de áreas institucionales específicas que dan cuenta de esos avances, como así también en la diversidad de actividades, objetivos, y públicos destinatarios, y en la consolidación de sus mecanismos operativos.

Sin embargo, aunque el panorama general es auspicioso, existen cuestiones pendientes que es preciso señalar. La primera de ellas se relaciona con la distancia que se advierte en ciertos casos entre los planteamientos expresados en las leyes, planes u otros documentos vigentes, y el plano de las acciones efectivas. En otras palabras, la relevancia asignada al fomento de la cultura científica ciudadana en el nivel discursivo no siempre se corresponde significativamente con lo que se manifiesta en las prácticas. La segunda cuestión concierne a la heterogeneidad de actividades que en cada contexto se aglutinan bajo las etiquetas de divulgación, popularización, apropiación del conocimiento, cultura científica y otras similares. Esta fragmentación no sólo representa una dificultad al momento de reconstruir el estado real de las políticas para el área, sino que, asimismo, trae aparejado un obstáculo para el diseño de indicadores e instrumentos que permitan su evaluación y comparación.

+ ÍNDICE

+PRESENTACIÓN

+PRIMERA PARTE. Las prácticas de comunicación pública de la ciencia en contexto
1. Cambios en las dinámicas de producción de conocimiento
2. Medios y mediatización de la ciencia
3. Información, actitudes y participación pública
4. Expansión de las prácticas comunicativas
5. El medioambiente universitario y la comunicación
6. La comunidad científica y la comunicación social

+SEGUNDA PARTE. Cultura científica en Iberoamérica. Prácticas y discursos.
1. Antecedentes internacionales y regionales
2. Enfoque OEI y metodología de análisis
3. Precisiones conceptuales
4. Visibilidad e institucionalidad en las políticas de CyT
5. Acciones e instrumentos de estímulo a la cultura científica
6. La confluencia entre discursos y prácticas

+TERCERA PARTE. Conclusiones

+BIBLIOGRAFÍA

+ANEXO
1. Tablas generales de indicadores
2. Tablas de indicadores por países


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Cultura Científica


Ciencia, tecnología e innovación para el desarrollo y la cohesión social

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Programa iberoamericano para la década de los bicentenarios
En julio de 2012 la OEI presentaba un documento con el mismo título ante las autoridades presentes en el VI Foro Iberoamericano de Responsables de Educación Superior, Ciencia e Innovación celebrado en Cádiz. Desde entonces hemos recibido aportes desde distintas instancias, tanto virtuales como presenciales, que han culminado con la celebración del Congreso Iberoamericano de Ciencia, Tecnología, Innovación y Educación entre los días 12 y 14 de noviembre en la ciudad de Buenos Aires que ha significado el cierre del proceso de discusión. Les presentamos la versión final que ya es parte de las señas de identidad de la OEI para los próximos años.

Presentación
El documento que aquí se presenta es el resultado final de un proceso que iniciamos en julio de 2012 con la presentación de un documento para el debate en el VI Foro Iberoamericano de Responsables de Educación Superior, Ciencia e Innovación celebrado en Cádiz, enmarcado en la XXII Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno. Su presentación oficial se ha realizado durante la celebración en Buenos Aires del Congreso Iberoamericano de Ciencia, Tecnología, Innovación y Educación entre los días 12 y 14 de noviembre de 2014.

El documento inicial tenía el propósito de sentar las bases para una discusión amplia y abierta, cuyo resultado fuera un diagnóstico acordado y un conjunto de propuestas que puedan transformarse en un programa común, en este momento histórico en el que se conmemoran los bicentenarios. En este proceso ha tenido un papel destacado el grupo de expertos convocados por la Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura (OEI) a través del Observatorio de la Ciencia, la Tecnología y la Sociedad, dependiente de la Oficina de la OEI de Buenos Aires, que han sido capaces de escuchar las demandas y sugerencias presentadas y articularlas en una propuesta coherente y compartida.

Consideramos que en estos dos años hemos podido mejorarlo y definir un programa de cooperación para la ciencia, la tecnología y la innovación que responde a las necesidades de nuestras naciones.

El conocimiento científico y tecnológico es una de las principales riquezas de las sociedades contemporáneas y un elemento indispensable para impulsar el desarrollo económico y social. La ciencia, la tecnología y la innovación se han convertido en herramientas necesarias para la transformación de las estructuras productivas, la explotación racional de los recursos naturales, el cuidado de la salud, la alimentación, la educación y otros requerimientos sociales.

Los países de Iberoamérica tienen hoy la oportunidad de consolidar avances logrados en los últimos años y hacer frente a los desafíos pendientes en el plano de la economía, la sociedad, la educación y la cultura. El conocimiento científico y tecnológico puede contribuir en gran medida a que ello sea posible. Los desafíos deben ser enfrentados con una mirada estratégica, de largo plazo y en profundidad, fortaleciendo los lazos comunes. Vincular las instituciones de ciencia y tecnología con las demandas sociales conlleva un proceso que moviliza, no solamente a la comunidad científica, sino a muchos otros actores de la vida social.

Un programa de ciencia y tecnología para el desarrollo sostenible, la equidad y la cohesión social, aplicable a escala iberoamericana será una herramienta de gran ayuda para el logro de objetivos de cada país y del conjunto de ellos. Un programa de tales características reconoce la diversidad de realidades nacionales y es capaz de convertirla en una riqueza que refuerce al conjunto, abriendo las puertas a la cooperación entre los países de Iberoamérica. El fortalecimiento institucional, la formación de investigadores y tecnólogos, la creación de instrumentos de vinculación y la difusión social de los conocimientos constituyen rasgos centrales de un programa de ciencia y tecnología para el desarrollo de la cohesión social y la ciudadanía que pueda ser adoptado por la comunidad iberoamericana. No se ha tratado de crear un programa más, sino de generar un marco de consensos que, con una mirada estratégica, facilite la convergencia de muchas de las iniciativas existentes, complementándolas con otras nuevas que surjan del diagnóstico y de los objetivos acordados.
En esta versión final las acciones prioritarias se han dividido en tres bloques: aquellas que corresponderán a la propia OEI; las que están siendo desarrolladas por otros organismos; y un bloque final de áreas abiertas que deberán ser asumidos por una o varias instituciones en los próximos años.
Un avance de este texto final se presentó a los Ministros de educación en la XXIV Conferencia Iberoamericana de Educación celebrada en México el 28 de agosto de 2014, en cuyo punto noveno de la declaración se dice lo siguiente:

“Respaldar el Programa Ciencia, Tecnología e Innovación para el Desarrollo y la Cohesión Social que, impulsado por la Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura y en colaboración con otras instituciones, se propone articular un conjunto de iniciativas en torno a los siguientes objetivos: fortalecer la innovación y el desarrollo tecnológico, orientar la investigación con criterios de excelencia y relevancia, vincular la investigación y desarrollo con las demandas sociales, mejorar la enseñanza de la ciencia y promover las carreras científicas, fomentar la cultura científica y tecnológica, fortalecer la gestión de las instituciones científicas y tecnológicas y ampliar la incorporación de las tecnologías de la información y la comunicación en educación”.


Este proyecto forma ya parte de las señas de identidad de la OEI para los próximos años y a él hemos de dedicar nuestro esfuerzo, convencidos de que el progreso científico y tecnológico en nuestros países no solo es un factor imprescindible para el desarrollo económico y social, sino que la educación científica de las nuevas generaciones es una condición necesaria para el ejercicio de una ciudadanía crítica y responsable

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Libro


¿Empujados o atraídos? Movilidad del personal altamente cualificado

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Por Ana M. González Ramos

Investigadora postdoctoral. Programa Género y TIC, Universidad Oberta de Catalunya, España.

A menudo, explicaciones que parecen debates académicos superados aún perduran en algunos discursos, en las medidas políticas propuestas, en los mensajes de los medios de comunicación o en la opinión pública en general.

Esto ocurre con la movilidad de los profesionales altamente cualificados quienes, según la mayoría, no emigran sino que se desplazan de unos países a otros; no son expulsados sino atraídos por las instituciones científicas o académicas extranjeras; no causan problemas de socialización sino enriquecimiento. Estos mensajes positivos se multiplican evitando el angustioso debate sobre la pérdida de capital humano y la responsabilidad internacional de todos los países involucrados en los flujos de entrada y salida. Es un discurso interesado pues predica sus beneficios mientras limita las entradas y los permisos de residencia a colectivos similares con nacionalidades diferentes, o que presuntamente no son tan necesarios para las economías locales. Además, las cuotas no son estables en el tiempo sino que cambian de manera discrecional según cada equipo de gobierno, tal como ahora mismo está ocurriendo en Reino Unido

Es posible que el reemplazo de la equación brain drain-brain gain por la de brain circulation no tuviese inicialmente esa connotación sino la de enfatizar que el conocimiento progresa mediante el intercambio de ideas a través de la movilidad de los profesionales altamente cualificados: Pero es que en la actualidad las ideas se mueven con gran facilidad a pesar de que las personas no se muevan geográficamente.

Además, las personas se mueven por motivos muy diversos, incluso alterando sus planes iniciales y dándoles un nuevo significado cada vez. Algunos estudiantes, científicos o profesionales altamente cualificados deciden prolongar indefinidamente sus estancias debido a que sus vidas y sus profesiones empiezan a cobrar sentido en los países que fueron a visitar. Si para algunos de estos profesionales cambiar de país supone mejorar sus condiciones de vida, para otros la motivación fundamental consiste en perseguir sus propios retos profesionales. Casi nunca está claro si se tratará de una estancia definitiva, si será parte de una estrategia de movilidad de ida-y-vuelta de la que sólo se está presenciando la primera parte, o si su decisión será seguir cambiando de destino sucesivamente buscando nuevos retos profesionales o vivenciales en diferentes países. Cuando se les pregunta directamente, muchas personas responden: “¿que si tengo previsto quedarme o irme? Nunca se sabe, de momento estoy aquí, pero el día de mañana... Nunca se sabe”.

Entonces, ¿cuál es el papel real que las instituciones pueden acometer para fomentar la movilidad internacional? Basándonos en la experiencia actual puede determinarse que las acciones dirigidas a promover la atracción del talento son claras: estímulos económicos, proponer nuevos retos profesionales, y proporcionar mayores cotas de bienestar para los profesionales y sus familiares. Además de una justa remuneración, los profesionales aceptan cambiar de país por razones laborales cuando se les ofrecen atractivas propuestas para montar laboratorios o trabajar en departamentos nuevos con personal propio y líneas de trabajo novedosas que permitan su máximo desarrollo profesional. Y se animan aún más cuando estas medidas están acompañadas además de expectativas favorables para sus familiares relacionadas, por ejemplo, con la salud de sus familiares o la educación de los hijos.

La literatura de divulgación habla de una guerra por el talento (ver enlace) que liderarían las empresas e instituciones científicas con el objetivo de contratar a los profesionales más competentes. Las más célebres y poderosas instituciones están preparadas para elaborar políticas específicas de atracción y de retención de talento, pero sin duda es un cometido muy difícil para las pequeñas y medianas empresas así como para las universidades con escasos recursos.

Sin embargo, también a ellas acceden personas de otros países que llevan consigo su capital intelectual como mejor pasaporte. Algunas empresas medianas de sectores altamente competitivos achacan a los factores de oferta del mercado laboral la contratación de los profesionales altamente cualificado extranjeros. Según los empleadores, su propósito es seleccionar al mejor candidato; el hecho de que sea un profesional extranjero no se debe a ninguna política particular de atracción de talento sino a que hay más profesionales extranjeros con altas competencias y que responden a sus objetivos empresariales. Ello sugiere un efecto mucho menos importante de las acciones emprendidas por las instituciones y más debidas a la movilidad decidida por los propios profesionales, quienes se desplazarían de un país a otro seguido por sus propias motivaciones más que por políticas científicas o empresariales de atracción del talento. Probablemente, porque todas estas acciones positivas tan sólo sumarían una pequeña proporción de la totalidad de los flujos de los profesionales altamente cualificados. También quizá porque ello supone una nueva conceptualización de la deslocalización de la fuerza de trabajo altamente cualificada que alimenta las nuevas economías del conocimiento.

Las infraestructuras y los medios de comunicación y de transporte también han modificado las pautas de movilidad y las razones para cambiar de destino. La rapidez y abaratamiento de los transportes permite seguir en contacto con colegas, familiares y amigos a pesar de estar viviendo en otro país. De acuerdo con las opiniones de los profesionales altamente cualificados, la elección del lugar de destino depende de la cercanía lingüística o cultural, o también de otras razones que llamaríamos de de distancia-temporal-identitarias: “Si escogía Barcelona... Milán está a hora y media. Si cruzas el charco hasta Estados Unidos ya sabes que es para quedarte”. Para este científico italiano, la atracción que ejerce Estados Unidos no compensa el hecho de vivir en un lugar que le permita desarrollar su trabajo profesional cerca de sus ciudades de origen y de sus vínculos familiares y de amistad. De hecho, las estadísticas internacionales muestran un descenso de las migraciones intercontinentales frente al aumento de las intracontinentales, lo cual favorece mayor densidad de los flujos entre las áreas geográficas más próximas o que comparten raíces históricas comunes (ver, por ejemplo, págs. 8 y 9 de este enlace).

Por tanto, parece que la movilidad de los profesionales altamente cualificados ni se corresponden completamente con situaciones de empuje, ni son totalmente causadas por la atracción promovida desde las instituciones y los países de acogida. Posiblemente hay muchas más motivaciones involucradas, y hasta parecen sobreestimadas las causas económicas sobre otras que pertenecen al campo de la creatividad, el conocimiento y la curiosidad, así como los estilos de vida y la idea subjetiva de bienestar. Por tanto, el debate sobre la fuga y la circulación de cerebros pierde importancia en favor de una idea mucho más abierta acerca de las motivaciones que inspiran los flujos de ideas y de personas. De acuerdo con ello, las políticas migratorias deberían tomar un nuevo rumbo ya que la tendencia creciente y positiva de desplazarse de un lugar a otro es muchísimo más rica, no está inspirada únicamente por intereses económicos y no debería estar asociada a alarmas sociales que pretenden evitar la afluencia masiva de extranjeros. Por el contrario, debería aceptarse que es un derecho humano que los estados deberían proteger, tanto desde el punto de vista del libre movimiento de las personas como desde el punto de vista del acogimiento, punto clave de la integración social.


La biotecnología en Iberoamérica. Situación actual y tendencias

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Un nuevo informe del Observatorio Iberoamericano de la Ciencia, la Tecnología y la Sociedad
El presente informe ha sido elaborado para el Observatorio Iberoamericano de Ciencia, Tecnología y Sociedad del Centro de Altos Estudios Universitarios de la OEI por un equipo de trabajo organizado por el Centro Argentino de Información Científica y Tecnológica (CAICYT­CONICET). El equipo estuvo coordinado por el Lic. Rodolfo Barrere y contó con la colaboración de la Lic. María Guillermina D’Onofrio y Lautaro Matas. Participaron también, en asesoramiento científico y análisis de los resultados del estudio, el Dr. Francisco Ferrándiz García, miembro de la Sociedad Española de Biotecnología (SEBIOT) y de BioEuroLatina (BEL) y asesor de la Asociación de Empresas de Bioempresas (ASEBIO), del Dr. Marcos Bilen, del Laboratorio de Ingeniería Genética de la Universidad Nacional de Quilmes (UNQ) y del Dr. Víctor Romanowski del Instituto de Biotecnología y Biología Molecular (IBBM UNLP-CONICET). Para el desarrollo del informe se ha contado con el apoyo de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID).

Este informe, elaborado a requerimiento del Observatorio Iberoamericano de la Ciencia y la Tecnología del Centro de Altos Estudios Universitarios de la OEI, ofrece un análisis de la situación actual y tendencias de la I+D en biotecnología en el marco del espacio iberoamericano del conocimiento y su inserción en las corrientes de investigación mundiales. Para ello se ha recuperado y analizado la información contenida en bases de datos de publicaciones científicas y de patentes de invención, bajo la supervisión y el asesoramiento de expertos regionales en este campo. Se trata de un estudio de metodología similar al publicado por este mismo equipo en 2008 sobre el campo de la nanotecnología, permitiendo así miradas comparables a dos disciplinas de creciente importancia.

Entre las evidencias obtenidas se destaca el crecimiento de la producción de conocimiento en biotecnología, medida a través de publicaciones científicas, dentro del espacio iberoamericano del conocimiento. Se observan, sin embargo, patrones de desarrollo muy desigual entre los países de la región, entre los que España y Brasil muestran un marcado liderazgo. Resulta más alentador el creciente proceso de integración regional, observado en la firma conjunta de artículos científicos, que puede convertirse en un mecanismo para garantizar la masa crítica necesaria para el desarrollo de la biotecnología en la mayoría de los países iberoamericanos.

La desigualdad en los niveles de desarrollo se observan aún con mayor claridad en la titularidad de patentes, donde la distancia entre España y el resto de los países de la región es abismal. Algunas evidencias detectadas en el análisis temporal y de titularidad de las patentes en biotecnología señalan una marcada debilidad del sector privado en la región, que dificulta la transferencia de la investigación científica hacia la industrial.

El trabajo ofrece, en primer lugar, un panorama de los potenciales de la biotecnología en sus diferentes campos de investigación y aplicación industrial, dando cuenta de la situación actual a nivel mundial y dentro de iberoamérica en particular. Luego se presentan datos de la producción científica biotecnológica, medida a través de publicaciones científicas, tanto a nivel mundial como regional. El análisis incluye las dinámicas de la colaboración internacional, la estructura temática de la investigación en este campo y su mapa institucional regional.

Posteriormente, se ofrecen detalles de las tendencias en el desarrollo y la aplicación industrial de las biotecnologías, sobre la base del análisis de patentes. Una vez más, el enfoque se centra en Iberoamérica, pero sin dejar de lado las tendencias globales. El estudio incluye la evolución total del patentamiento, la relación entre los titulares y los inventores en diferentes casos estudiados, los campos de aplicación tecnológica implicados y las interrelaciones entre ellos, así como las principales articulaciones institucionales presentes en materia de desarrollo tecnológico en este campo.

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La nanotecnología en Iberoamérica

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Informe del Observatorio Iberoamericano de Ciencia, Tecnología e Innovación del Centro de Altos Estudios Universitarios de la OEIEste informe, elaborado a requerimiento del Observatorio del Centro de Altos Estudios de la OEI, ofrece un panorama de la I+D en nanotecnología a nivel iberoamericano y su inserción en la comunidad internacional en esta materia. Para ello se ha recuperado y analizado la información contenida en bases de datos de publicaciones científicas y de patentes de invención, bajo la supervisión y el asesoramiento de expertos regionales en este campo.

Entre las evidencias obtenidas se destaca el crecimiento de la investigación en esta temática en Iberoamérica, reflejada en el aumento de las publicaciones científicas de nivel internacional. Se presenta también como un rasgo claro la consolidación de redes entre los países iberoamericanos, que ofrecen un espacio muy fértil para el crecimiento de los grupos de investigación, sobre todo en los países de desarrollo medio de la región. Se identifican los países con mayor actividad en nanotecnología, sus relaciones y sus instituciones clave.

El panorama es mucho menos alentador en términos de patentamiento. La dinámica de los países iberoamericanos, medida a través de los registros en las principales oficinas de patentes del mundo, con excepción de España, está muy lejos de la de los países más industrializados. Esto puede estar relacionado, en buena medida, con la desconexión de la investigación con el sector empresarial en Iberoamérica, más orientado a los productos primarios que a los de mayor contenido tecnológico. Se observa, sin embargo, una presencia mucho mayor de iberoamericanos entre los inventores que entre los titulares de patentes, dando cuenta de que existen capacidades en la formación de recursos humanos pero ciertas falencias en el tejido empresarial e institucional para convertir esas capacidades en desarrollos que finalicen en la explotación industrial del conocimiento.

El trabajo ofrece, en primer lugar, un panorama de los potenciales de la I+D nanotecnológica para el desarrollo de nuevos productos y procesos de alto impacto económico y social, así como de los esfuerzos que se están realizando en Iberoamérica para fortalecer este campo a nivel regional. Luego se presentan datos de la producción científica en nanotecnología en el mundo en general y en la región iberoamericana en particular, las dinámicas de la colaboración internacional, la estructura temática de la investigación en este campo y su mapa institucional regional.

 

Posteriormente, se ofrecen detalles de la situación actual del patentamiento en nanotecnología en el mundo y en Iberoamérica, revisando su evolución, la relación entre los titulares y los inventores en diferentes casos estudiados, los campos de aplicación tecnológica implicados y las interrelaciones entre ellos, así como las principales articulaciones institucionales presentes en materia de desarrollo tecnológico en este campo. De esta manera se recogen las principales evidencias del desarrollo de la nanotecnología a partir de los principales resultados tangibles de la actividad científica y tecnológica en este campo.


El presente informe ha sido elaborado para el Observatorio del Centro de Altos Estudios de la OEI por un equipo de trabajo coordinado por el Centro Argentino de Información Científica y Tecnológica (CAICYT-CONICET). El equipo estuvo coordinado por el Lic. Rodolfo Barrere (CAICYT) y contó con la colaboración externa de la Lic. María Guillermina D’Onofrio, Lautaro Matas (CAICYT) y Gerardo Marcotrigiano (REDES). El asesoramiento científico estuvo a cargo del Dr. Roberto Salvarezza del Instituto de Investigaciones Fisicoquímicas Teóricas y Aplicadas (INIFTA-CONICET) y del Centro Argentino-Brasileño de
Nanociencia y Nanotecnología (CABN), y del Dr. Fernando Briones Fernández-Pola del Instituto de Microelectrónica de Madrid, Consejo Superior de Investigaciones Científicas (IMM-CSIC) y Red Española de Nanotecnología (NANOSPAIN).


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Información Científica, Tecnológica y de Innovación - Producción, dinámicas y actores

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Tesis de Rodolfo Barrere

Esta tesis contiene un estado del arte en las dinámicas de producción y uso de información científica, con particular énfasis en los indicadores de ciencia, tecnología e innovación. Incluye también la aplicación de indicadores provenientes del análisis de redes, conformando una familia de indicadores relacionales cuya aplicación ofrece información de gran utilidad para el monitoreo de los procesos de colaboración, que actualmente resultan de creciente importancia en las actividades científicas y tecnológicas.

Sin embargo, el proceso de varios años necesario para la culminación de este trabajo generó otros resultados que no aparecen en el índice de este documento.

El más evidente de ellos fue mi propio desarrollo profesional, ganado en la actividad diaria en varias instituciones ligadas con este tema.

Estoy convencido de que la exploración bibliográfica realizada y la reflexión sobre estos temas, sin la experiencia ganada a partir del trabajo de todos los días en la producción y uso de información e indicadores en ciencia y tecnología, hubieran dado como resultado un trabajo mucho menos rico.

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Esta tesis contiene un estado del arte en las dinámicas de producción y uso de información científica, con particular énfasis en los indicadores de ciencia, tecnología e innovación. Incluye también la aplicación de indicadores provenientes del análisis de redes, conformando una familia de indicadores relacionales cuya aplicación ofrece información de gran utilidad para el monitoreo de los procesos de colaboración, que actualmente resultan de creciente importancia en las actividades científicas y tecnológicas.

Sin embargo, el proceso de varios años necesario para la culminación de este trabajo generó otros resultados que no aparecen en el índice de este documento. El más evidente de ellos fue mi propio desarrollo profesional, ganado en la actividad diaria en varias instituciones ligadas con este tema. Estoy convencido de que la exploración bibliográfica realizada y la reflexión sobre estos temas, sin la experiencia ganada a partir del trabajo de todos los días en la producción y uso de información e indicadores en ciencia y tecnología, hubieran dado como resultado un trabajo mucho menos rico.

En el Centro de Estudios sobre Ciencia, Desarrollo y Educación Superior REDES, donde di mis primeros pasos en la investigación, fue que conocí el mundo de la información científica y los indicadores. Así fue como comenzó mi fascinación con el tema, encontrando en los indicadores un objeto de estudio en el que los componentes conceptuales y empíricos se condicionan mutuamente.

Me gusta, sobre todo, pensar a los indicadores como un ancla de las políticas con la realidad, siendo así herramientas para la toma de decisiones y la gestión. Fue en REDES donde llevé adelante la beca del Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Tecnológicas (CONICET), que facilitó enormemente mi formación de posgrado. Esos primeros pasos, en compañía de excelentes maestros y buenos amigos, marcaron el rumbo futuro de mi trayectoria profesional.

Estoy muy agradecido a los compañeros del Centro y me siento orgulloso de ser parte de ese grupo. En particular, le debo mucho a Claudio Alfaraz, amigo y compañero desde la universidad, que me presentó en esa institución.

Además, fue la oportunidad de formar parte del equipo de la Red Iberoamericana de Indicadores de Ciencia y Tecnología (RICYT) la que me abrió las puertas a una formación profunda y especializada en el tema de indicadores de ciencia y tecnología, pero también a una experiencia práctica de singular valor. El contacto con esa red de expertos en toda la región enriqueció de manera singular mis perspectivas y capacidades. Algunos de los miembros fundadores de la red, como Anna María Prat y Hernán Jaramillo, fueron referentes muy importantes en mi formación.

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Instrumentos de Política Cientifica, Tecnológica y de Innovación en América Latina. Principales tendencias en Argentina, Brasil y México

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Este trabajo tiene como objetivo describir las tendencias principales de las políticas en ciencia, tecnología e innovación en Argentina, Brasil y México a través del análisis de su operacionalización llevada a cabo por medio de instrumentos y programas. Asimismo se busca identificar la importancia que se le otorga a los sectores estratégicos en los marcos normativos de estos países y cómo esto se constata a través de los programas implementados en cada caso.

Para lograr este fin se hace uso de un sistema de información dedicado a la recopilación de normativas, políticas e instrumentos aplicados por los países de Iberoamérica, denominado Políticas CTI.3

Con el propósito de avanzar en la comprensión de los sistemas nacionales de ciencia, tecnología e innovación de los países de América Latina, es necesario considerar que cada uno de estos países presenta características institucionales, sociales, productivas y de investigación propias y diferenciadas, así como una dotación particular de recursos humanos y capacidades en I+D, que son determinantes a la hora de identificar itinerarios en la implementación de las políticas públicas del área llevadas a cabo en cada caso.

No obstante, vistos como conjunto, estos países presentan rasgos similares en cuanto a la identificación de problemáticas y la ejecución de planes de acción.

El artículo comprende cinco apartados. En primer lugar se presenta la propuesta teórica que da sustento al estudio realizado. En segundo lugar se desarrollan las consideraciones metodológicas que guían el relevamiento de la información y el análisis de los datos obtenidos. En tercer lugar se detallan los marcos normativos de los tres países seleccionados, destacando sus objetivos y áreas estratégicas. En cuarto lugar, se exponen los resultados del relevamiento de los instrumentos de política científica, tecnológica y de innovación aplicados por este conjunto de países. A partir de estos resultados, se da lugar al análisis de los lineamientos y tendencias en política; y, por último lugar, se presentan las reflexiones finales del trabajo.

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Instrumentos de Política Cientifica, Tecnológica y de Innovación en América Latina. Principales tendencias en Argentina, Brasil y México


Manual Iberoamericano de Indicadores de Educación Superior - Manual de Lima

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El Manual Iberoamericano de Indicadores de Educación Superior - Manual de Lima -, es una propuesta técnica que incluye la definición de un grupo de indicadores que permitan normalizar la información estadística de educación superior y su medición, así como fomentar la medición de aspectos aún no sistematizados y ampliar la disponibilidad actual de recursos que puedan describir este nivel de enseñanza. 

A partir del I Taller Iberoamericano de Indicadores de Educación Superior, celebrado en Perú en 2016, se aprobó el texto del Manual, denominado Manual de Lima, que fue elaborado por un grupo de expertos convocado de manera conjunta por el Observatorio CTS de la OEI (OCTS-OEI) y el Instituto de Estadística de la UNESCO (UIS). En dicho Taller se destacó el alto nivel de compatibilidad del documento y la utilidad como referencia metodológica para la mejora de las estadísticas de manera sostenida en el tiempo.

Con una batería de indicadores que incluye las dimensiones estudiantes, docentes y profesores, financiamiento, investigación y otras actividades científicas y tecnológicas, nómina y tipología de instituciones, metas internacionales, entre otras, se busca reflejar las particularidades de la educación superior en Iberoamérica que permitirá caracterizar a los países y a la región en su conjunto. 

Descargar el Manual de LimaManual de Lima

Manual de Lima


Sistemas de Ciencia, Tecnología e Innovación, gobernanza y prioridades científicas de los países iberoamericanos

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Paola Andrea Castillo Rozo.
Máster de Estudios Sociales de la Ciencia y la Tecnología (USAL)

Sala de lectura CTS+I

Este documento es una compilación de carácter exploratorio y descriptivo acerca de los Sistemas Nacionales de Ciencia y Tecnología en los países de Iberoamérica; de esta manera se muestra una información general de cada uno de los países, que corresponde a la estructura y gobernanza respecto a Ciencia y Tecnología, así como los organismos encargados de fomentar, promocionar y ejecutar las actividades de CT.

Así mismo se señala de manera general las principales normas relacionadas con el sistema, información el sistema que soporta los indicadores de CTI; como también los programas principales realizados para divulgar y realizar procesos de apropiación social de la ciencia y cultura científica.

Finalmente se muestra en un cuadro general el enfoque, la premisa, el objetivo general y estrategias principales que se abordan en los planes de política de CTI en cada uno de los países; posteriormente se incluye el detalle de los objetivos establecidos en el plan actual, con el fin de poder realizar una comparación sobre las prioridades y las temáticas principales que prioriza cada país.

La autora ha desarrollado este trabajo en su etapa de prácticas del Máster Universitario de Estudios Sociales de la Ciencia y la Tecnología en el Área de Ciencia de la OEI siendo su tutor de prácticas Juan Carlos Toscano y su tutor en el Máster Santiago López. El Máster es una de las iniciativas que se desarrollan en el marco de la Cátedrá Ibérica CTS+I que es ofrecido desde la Universidad de Salamanca y que cuenta con la colaboración de la OEI dedicado a la formación de expertos en la difusión de la ciencia y la tecnología y la gestión de la innovación tecnológica. El máster está adaptado al Espacio Europeo de Educación Superior (EEES), tiene orientación profesional y de investigación y cuenta con profesores y expertos de reconocido prestigio.

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