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Ciencia, Tecnología e Innovación en Chile: un análisis presupuestario

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Rodrigo Balbontín, Juan Andrés Roeschmann, Andrés Zahler

Enero 2018

Esta publicación forma parte de la serie de Estudios de Finanzas Públicas de la Dirección de Presupuestos del Ministerio de Hacienda.

A través de esta serie se presentan documentos de trabajo que abordan temas de relevancia nacional por su impacto en las finanzas públicas, privilegiándose aquellos tópicos de especial pertinencia para el manejo de la política fiscal y para la promoción de una eficiente asignación y uso de los recursos públicos.

La serie Estudios de Finanzas Públicas representa así un aporte al análisis metódico y al debate fundamentado sobre las finanzas públicas en Chile, a la vez que constituye una instancia de transparencia para el público en general en lo que respecta a acercar la información presupuestaria a los ciudadanos.

Un aspecto común en la discusión pública es la necesidad de que el país se desarrolle como una economía cada vez más intensiva en conocimiento y de manera sustentable y equitativa, aumentando la complejidad de los bienes y servicios que exporta. En esto, es crucial el rol de las instituciones públicas que diseñan y ejecutan programas de ciencia, tecnología e innovación (CTI), para proveer de apoyo efectivo para el desarrollo de la ciencia, investigación e innovación, transferencia y difusión tecnológica, que son base esencial del crecimiento de la productividad en el mediano y largo plazo.

Sin embargo, existe un consenso sobre la insuficiente coordinación pública y esfuerzo a nivel país en el esquema vigente, que se explica en parte por la histórica ausencia de una política y estrategia coherente y consistente en esta área. Uno de los muchos aspectos en que esto se ve reflejado es en la consolidación de información presupuestaria que pueda servir como insumo para la discusión pública. Las prioridades de política tienen un reflejo claro en las prioridades presupuestarias cada año. Al no existir prioridades claras y coherentes en esta área, el prespuesto es una información muy útil de la aplicación concreta de prioridades expost que se terminan implementando.

Si bien existen avances en la difusión de datos sobre la ejecución de recursos públicos -como el Observatorio de Ciencia, Tecnología, Innovación y Emprendimiento del Ministerio de Economía, Fomento y Turismo-, la existencia de crecientes niveles de evaluaciones de diseño, proceso e impacto desarrolladas por la Dipres y otros participantes del sistema público-, aún quedan muchos desafíos pendientes. Uno de ellos es una comprensión histórica de la evolución de las prioridades presupuestarias en CTI, así como su desagregación. En este contexto, este trabajo busca aportar un análisis histórico y desagregado del presupuesto y gasto público en CTI.

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